Черный список ГЭС

В настоящее время в Министерстве регионального развития РФ находится на утверждении проект «Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года». Стратегия декларирует «инновационное развитие», что можно только приветствовать, но знакомство с предлагаемыми конкретными проектами показывает, что некоторые из них являются продолжением сверхзатратных начинаний времен развитого социализма, сопряженных с существенными эколого-экономическими и социальными рисками и эффективно блокирующих возможности модернизации отечественной экономики и общественной системы. Согласно указанной «Стратегии» предполагается строительство Эвенкийской ГЭС на реке Нижняя Тунгуска и Мотыгинской ГЭС на реке Ангара в Красноярском крае, а также Алтайской ГЭС на реке Катунь в Республике Алтай. Реализация указанных объектов гидроэнергетики приведет к серьезнейшим экологическим и социально-экономическим проблемам региона.

По экспертным данным, в результате строительства Эвенкийской ГЭС будет затоплено около 1 млн га уникальных лиственничных лесов, практически не затронутых хозяйственной деятельностью человека и чрезвычайно важных для сохранения биологического разнообразия и поддержания экологического баланса не только России, но и всей планеты. Согласно исследованиям Российской академии наук, эти леса играют важнейшую роль в поддержании углеродного баланса и, соответственно, сдерживания глобальных климатических изменений. В результате строительства Мотыгинской ГЭС будет затоплен последний крупный массив малонарушенных лесов в Нижнем Приангарье, что негативно повлияет на состояние природных комплексов всего Ангарского бассейна. Строительство Алтайской ГЭС на Катуни практически уничтожит экосистему этого крупнейшего притока Оби, имеющую принципиальное средообразующее значение для Алтайского региона.

Необходимо отметить, что проекты строительства Туруханской (ныне Эвенкийской) и Катунской (ныне Алтайской) ГЭС начали разрабатываться в 70–80-е годы XX века и были отклонены в конце 80-х годов по результатам серьезной экологической и экономической экспертиз. Следует отметить, что последствия строительства столь крупных гидротехнических сооружений во многом непредсказуемы и приведут к необратимым изменениям природной среды на территориях, значительно превышающих по площади зону строительства и затопления водохранилищ. Реализация указанных проектов окажет чрезвычайное негативное воздействие на жизнь и традиционный уклад представителей коренного и старожильческого населения, проживающего в зоне их воздействия. В результате строительства Эвенкийской ГЭС могут быть практически полностью уничтожены ключевые территории традиционного природопользования эвенков – коренного малочисленного народа Российской Федерации. Затоплению подлежит даже административный центр Эвенкийского района – бывшая столица Эвенкийского автономного округа поселок Тура. Иными словами, строительство Эвенкийской ГЭС угрожает существованию эвенков как народа. Под затопление попадает содержащая радиоактивный рассол камера как минимум одного из трех подземных ядерных взрывов, произведенных в пойме Нижней Тунгуски в 70-х гг. прошлого века.

По результатам опроса общественного мнения, проведенного по заданию разработчиков предпроектных материалов Эвенкийской ГЭС, 87% жителей Эвенкийского муниципального района Красноярского края высказались категорически против строительства Эвенкийской ГЭС. В ноябре 2009 г. участники круглого стола Общественной палаты РФ по проблемам этой ГЭС единогласно высказалась о недопустимости реализации данного проекта. Общественные обсуждения строительства Мотыгинской ГЭС также показали, что жители Мотыгинского района против этого строительства. В Республике Алтай регулярно проводятся акции протеста против планов строительства Алтайской ГЭС. Таким образом, включение указанных проектов в «Стратегию социально-экономического развития Сибири до 2020 года» приведет к росту социальной напряженности в соответствующих регионах и в стране в целом.

Строительство указанных ГЭС будет являться нарушением международных правовых норм и российских законов, в частности Конвенции о биологическом разнообразии, Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». Возрождение и реализация планов строительства Эвенкийской и Алтайской ГЭС будет означать возвращение к временам «проектов века» – временам господства в бывшем Советском Союзе командно-административной системы, ориентированной на малоэффективные бюджетные инвестиции. Экономическая целесообразность строительства указанных ГЭС вызывает большие сомнения и требует серьезной проработки и публичного обсуждения с учетом всех факторов (в том числе социальных и экологических рисков). Необходимо подчеркнуть, что расчет экономического потенциала гидроэнергетического освоения рек России, который, в частности, лег в основу планов строительства указанных ГЭС, был разработан в начале 60-х годов XX века без учета социальных и экологических последствий их строительства. Более того, расчеты показывают, что экономически целесообразные для освоения гидроэнергоресурсы в несколько раз меньше, чем рассчитанные в прошлом веке, даже без учета социально-экологических факторов. Если предположить, что развитие гидроэнергетики в указанных бассейнах все же необходимо, по мнению экспертов, тех же целей можно добиться с гораздо меньшим ущербом для экосистем и населения путем строительства небольших ГЭС на притоках.

В связи с вышеизложенным, в целях недопущения уничтожения уникальных естественных экосистем, имеющих важное значение для поддержания углеродного баланса и предотвращения глобальных изменений климата, уничтожения ключевых мест традиционной хозяйственной деятельности коренного и старожильческого населения, нарушений международных правовых норм и российского законодательства, мы просим исключить из Перечня инвестиционных проектов, обеспечивающих реализацию «Стратегии Сибири 2020», проекты строительства Эвенкийской, Мотыгинской и Алтайской ГЭС. Пользуясь случаем, благодарим сотрудников Министерства за регулярное представление на сайтах проектов важных документов и выражаем надежду, что это станет элементом более глубокого и широкого обсуждения планов развития с представителями гражданского общества и научной общественностью. Коалиция НПО готова направить в адрес Министерства экспертные заключения и иные материалы, обосновывающие нашу позицию по вопросу строительства указанных объектов гидроэнергетики и надеется на конструктивное сотрудничество с Минрегионом России с целью выработки направлений экономически обоснованного и экологически безопасного развития регионов России.

Обращение подписали:
Директор по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы (WWF) России, д.г.н. Е.А. Шварц
Руководитель энергетической программы Гринпис России В.А. Чупров
Сопредседатель Совета МОО «Международный социально-экологический союз» С.В. Симак
Президент Союза охраны птиц России В.А. Зубакин
Генеральный директор Центра охраны дикой природы А.В. Зименко