Платить всегда, платить везде...

Слухи о наступлении эры платной рыбалки, все сильнее волнующие в последнее время рыболовную общественность начинают обретать реальность. Недавно стало известно о прошедшем еще в апреле конкурсе рыбопромысловых участков (РПУ) в Ярославской области, теперь такой конкурс объявлен для Владимирской области. Однако если в Ярославской области «на торги» было выставлено всего 8 участков (из которых хозяева нашлись только для четырех), то на этот раз речь идет уже о 120 участках. Они охватывают в общей сложности 37 км по реке Оке плюс Кононовскую старицу и Санчурский затон, а также 78 км по реке Клязьме, 18 км реки Тара и 4,5 км реки Березка. Кроме того, в категорию РПУ переведены многие озера, водохранилища и пруды области общей площадью ни много ни мало 4 506,5 га. Полный перечень РПУ, выделенных для организации любительской рыбалки во Владимирской области, приведен в приложении к конкурсной документации, доступной на официальном сайте Московско-Окского теруправления www.moktu.ru
В конкурсе могут принять участие как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, конечно, при условии, что они чисты перед законом и налоговой инспекцией. Для этого необходимо до 11 часов по московскому времени 4 сентября 2009 года подать в теруправление надлежащим образом оформленную заявку вместе с пакетом сопроводительных документов, а также внести задаток в размере половины той суммы, которую конкурсант планирует заплатить в бюджет области за предоставление ему рыбопромыслового участка.

Немаловажный вопрос: по каким критериям конкурсная комиссия теруправления будет определять «лучших из лучших»? Как сказано в конкурсной документации, оценка претендентов на РПУ будет проводиться «с использованием экспертно-балльного метода». При этом будут применяться разные критерии в отношении тех соискателей, которые ранее уже занимались организацией любительского рыболовства, и тех, которые хотят заняться этим делом впервые. Надо признать, что «экспертно-балльный метод оценки» в том виде, как он изложен в конкурсной документации, представляет собой довольно сложную для понимания математическую процедуру. Однако суть ее кратко выразила Светлана Мудрова, консультант департамента по охране и использованию животного мира Правительства Ярославской области. «Кто больше предложит денег, тот и получит участок в пользование», - сказала она в связи с проведением аналогичного конкурса в Ярославской области.

По итогам конкурса победители получат право подписать с теруправлением договоры на пользование участком сроком на 20 лет. В соответствии с этим договором теруправление, как орган государственной власти, предоставляет пользователю право на вылов водных биоресурсов на его рыбопромысловом участке, а вылов этот должен осуществляться путем организации на РПУ любительского и спортивного рыболовства. За эту привилегию пользователь, со своей стороны, обязан:
а) соблюдать законодательство РФ о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов;
б) не допускать ухудшения среды обитания водных биологических ресурсов;
в) содержать рыбопромысловый участок; в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям;
г) осуществлять учет добываемых водных биологических ресурсов;
д) предоставлять ежемесячно в теруправление статистическую отчетность об улове водных биологических ресурсов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства и сведения о количестве именных разовых лицензий, выданных в установленном порядке гражданам, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство;
е) обозначить границы рыбопромыслового участка специальными знаками;
ж) осуществлять за счет собственных средств содержание и охрану рыбопромыслового участка;
з) осуществлять допуск на рыбопромысловый участок должностных лиц теруправления;
и) в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде их обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также извещать в 10-дневный срок территориальные органы Федерального агентства по рыболовству о причинении такого вреда (ущерба);
к) использовать рыбопромысловый участок в целях, указанных в пункте 2 настоящего Договора (то есть для организации любительской рыбалки - «РР»), и в установленных границах;
л) обеспечить инфраструктуру, специально созданную для осуществления на рыбопромысловом участке организации любительского и спортивного рыболовства;
м) обеспечить необходимую численность работников, зарегистрированных в муниципальном образовании соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок, и обеспечивающих организацию любительского и спортивного рыболовства на этом участке.

Если перевести все это на более понятный житейский язык, то получается, что пользователь - это своего рода хозяин на своем участке, который призван всячески его беречь и охранять, а необходимые для этого средства он должен взимать с рыболовов-любителей. Учитывая объем обязанностей и масштабы расходов на их осуществление, остается только посочувствовать рыболовам-любителям - ведь это на их плечи ляжет все бремя этих расходов. Это, однако, хотя и немаловажный, но далеко не единственный вопрос, возникающий после ознакомления с конкурсной документацией. Есть и другие. Каким, например, образом пользователь будет осуществлять охрану своего участка от браконьеров? Ведь никаких законных прав задерживать нарушителей, изымать у них орудия лова или составлять протоколы у него нет. Единственный путь - прибегнуть к помощи уполномоченных на это органов, то бишь милиции и рыбоохраны. Другими словами, платить жалованье этим категориям госслужащих.

Можно перечислить и другие интересные вопросы, но поскольку ответы на них, скорее всего, получить негде, лучше дождаться результатов конкурса, которые станут известны уже в середине сентября. Вот только как бы к тому времени не произошли определенные изменения в правилах рыболовства, о которых говорил в прошлом выпуске «РР» депутат Олег Шеин. Изменения, касающиеся, прежде всего, как раз взимания платы за рыбалку. Если это требование правил будет отменено - а за это высказалась, как сообщалось в «РР», ни много ни мало юридическая служба Президента, - то новоиспеченным пользователям и совсем не позавидуешь На какие средства они тогда будут 20 лет содержать свои рыбопромысловые участки? Останется им только одно: прибегнуть к аргументу под названием «обстоятельства непреодолимой силы» и на этом основании расторгнуть договор с теруправлением.

Да и то правда: реформирование любительской рыбалки привело к такой неразберихе и правовой путанице, что, похоже, никаких сил уже не хватит, чтобы преодолеть это обстоятельство.